面對歐盟為減少空污而將對未符合空污法規(guī)的成員國政府處以鉅額罰款的強(qiáng)烈壓力，法新社報導(dǎo)“汽車大國”德國的環(huán)境部長Barbara Hendricks 等三位部長于11日聯(lián)名致函歐盟執(zhí)委會環(huán)境、海洋與漁業(yè)專員Karmenu Vella，表示德國正考慮通過實(shí)施大眾運(yùn)輸免費(fèi)搭乘政策來降低私家車數(shù)量，力求符合歐盟規(guī)定，并視有效對抗空污為第一要務(wù)。

信中提到德國規(guī)劃最慢將于今年年底即于西部5座城市試辦，包括前西德首都Bonn、工業(yè)城市Essen 和曼海姆(Mannheim)。除了免費(fèi)搭乘大眾運(yùn)輸外，尚有包括進(jìn)一步限制公車及計程車等車隊的廢氣排放量、劃設(shè)“低廢氣排放區(qū)”、增加電動計程車、提高民眾開電動車的誘因、支持汽車共乘計劃等構(gòu)想。德國并非心血來潮才提出此一方案，而是上月一場部長會議中，維拉要求違反了歐盟的空污法規(guī)的德國及英、法等9個歐盟成員國在10天內(nèi)需提出“更多可信、及時且有效的方案”，以減少空氣中的一氧化氮和微粒物質(zhì)等污染物，否則將采行制裁。空污問題持續(xù)困擾著歐盟多國，除了德國難達(dá)歐盟標(biāo)準(zhǔn)外，其他包括西班牙、法國、義大利等8個會員國都在歐盟的警告名單。執(zhí)委會指出歐洲有130座城市空污已達(dá)“危害生命”程度，引發(fā)40萬起死亡事件與每年 200 億歐元 (約合7,345億臺幣) 的醫(yī)療健康花費(fèi)。

此激進(jìn)方案提出后，在全球引起話題，也伴隨質(zhì)疑聲浪。環(huán)境部對此于14日態(tài)度轉(zhuǎn)趨低調(diào)，強(qiáng)調(diào)全案仍屬研議階段，并聲稱德國聯(lián)邦政府并非獨(dú)厚特定城市，而是待有意愿的城鎮(zhèn)主動提案后再行討論?？偫砻房藸柕陌l(fā)言人也說，免費(fèi)搭乘大眾運(yùn)輸工具只是德國降低空污的考慮方案之一，細(xì)節(jié)仍需與歐盟討論。德國運(yùn)輸公司協(xié)會對德國新聞社表示該協(xié)會對此方案有“諸多批評意見”，德國城鎮(zhèn)大眾運(yùn)輸公司的營收中，將近一半來自售票所得，平均一年一百廿億歐元（約新臺幣四千三百億元），質(zhì)疑若免費(fèi)方案付諸實(shí)施，終究得由納稅人來填補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口。被指名參與試辦的城市對此方案則感到不知所措，他們勢必在短時間內(nèi)購置更多對環(huán)境友善的電動公車和有軌電車，也必須妥善規(guī)劃路線，才能滿足預(yù)期增加的人潮及運(yùn)量。波昂市政府表示“目前尚未進(jìn)入規(guī)劃階段”，無論實(shí)施日期或聯(lián)邦政府的補(bǔ)助金額皆未有進(jìn)一步資訊。

德國擁有在歐盟國家中名列前茅的大眾交通工具使用率，柏林的票價也較歐洲其他主要大城市便宜，如柏林地鐵1張單程票是2.9歐元，而倫敦地鐵則要5.5歐元。但包括首都柏林在內(nèi)的多座德國城市都無法擺脫難達(dá)歐盟空污目標(biāo)的困境，雪上加霜的是2015年又爆發(fā)造成德國汽車業(yè)受到外界撻伐的福斯集團(tuán)“柴油門”排放造假丑聞案。這次免費(fèi)搭乘大眾運(yùn)輸?shù)奶岚副徽J(rèn)為是德國政府迄今祭出最極端的空污政策，不過有專家警告，絕大多數(shù)曾嘗試大眾運(yùn)輸免費(fèi)搭乘政策的城市（如美國西雅圖等）都宣告失敗。此案得視梅克爾領(lǐng)導(dǎo)的大聯(lián)盟政府能否獲得下月初社民黨黨員大會的批準(zhǔn)成立后順利執(zhí)政，方可確定是否實(shí)施。

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