東莞林業(yè)局是廣東觀音山國(guó)家森林公園的上級(jí)主管部門(mén)之一，也是東莞2465平方公里林業(yè)的行政管理部門(mén)。東莞旅游的主要特色是森林旅游，從東莞林業(yè)局官網(wǎng)上可以看到，東莞市有大小12個(gè)森林公園，以及一個(gè)生態(tài)公園和一個(gè)城市公園。這14個(gè)公園的面積合計(jì)是364.12平方公里，占東莞城市面積的14.77%。

那么問(wèn)題來(lái)了，2015年11月25日東莞市被授予“國(guó)家森林城市”的稱(chēng)號(hào)。然而，國(guó)家林業(yè)局2007年3月15日公布的國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)其中有一項(xiàng)是：城市森林覆蓋率南方城市達(dá)到35%以上，北方城市達(dá)到25%以上。

東莞市森林面積只占城市面積的14.77%，就被評(píng)為“國(guó)家森林城市”？難道是東莞林業(yè)局統(tǒng)計(jì)出了錯(cuò)誤？

東莞這14個(gè)公園里，面積最大的是銀瓶山森林公園，占地123.5平方公里，最小的是碧湖森林公園，占地1.6平方公里。

第二個(gè)問(wèn)題是，在東莞林業(yè)局網(wǎng)站上顯示觀音山國(guó)家森林公園占地面積是：6.57平方公里。

而在觀音山公園所在地東莞樟木頭鎮(zhèn)網(wǎng)站上顯示：觀音山國(guó)家森林公園是全國(guó)首家民營(yíng)國(guó)家級(jí)森林公園，園區(qū)總面積18平方公里，森林覆蓋率達(dá)99%以上，是集生態(tài)觀光、娛樂(lè)健身和宗教文化為一體的國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，被譽(yù)為“南天圣地、百粵秘境”。

東莞林業(yè)局網(wǎng)站上的寶山森林公園數(shù)據(jù)是8.27平方公里。而東莞樟木頭鎮(zhèn)網(wǎng)站上顯示：東莞寶山森林公園，于1993年經(jīng)廣東省人民政府立項(xiàng)批準(zhǔn)建立，地處廣東省東莞市樟木頭鎮(zhèn)西南部。公園占地面積20960畝，換算下來(lái)就是13.97平方公里。

看出來(lái)了嗎？觀音山公園和寶山公園都位于樟木頭鎮(zhèn)境內(nèi)，東莞林業(yè)局和樟木頭鎮(zhèn)政府都在官網(wǎng)上公式了園區(qū)面積，然而面積出入?yún)s如此之大，不知道究竟哪家犯了錯(cuò)誤？究竟哪家瀆職懶政更嚴(yán)重呢？

1、被東莞林業(yè)局編外的國(guó)家森林公園

還是在東莞林業(yè)局網(wǎng)站上，首頁(yè)的“森林公園”板塊里，沒(méi)有東莞唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園觀音山公園的影子，只有點(diǎn)開(kāi)“更多”才能看到觀音山國(guó)家森林公園的字樣。

更讓人遺憾的是，在林業(yè)局網(wǎng)站上3月22日發(fā)布的一篇題為：“國(guó)際森林日”東莞綠色喜訊頻出！今年?duì)巹?chuàng)3森林小鎮(zhèn)3濕地公園的文章里，對(duì)東莞市唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園觀音山公園也是只字未提，沒(méi)有給一張圖片介紹。

林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)們難道不知道，觀音山公園這19年來(lái)為東莞市掙來(lái)了多少榮譽(yù)？近幾年每年過(guò)百萬(wàn)的游客給東莞市及樟木頭鎮(zhèn)帶來(lái)了多少創(chuàng)收？觀音山公園每年舉辦的各項(xiàng)文化活動(dòng)給粵港市民帶來(lái)多少文學(xué)享受？為城市傳播做出了多少貢獻(xiàn)？

當(dāng)然不是，他們應(yīng)該是知道的，只是選擇了裝聾作啞而已。

“沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，也沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的恨”東莞林業(yè)局對(duì)觀音山公園的冷漠、排擠還有打壓都是有原因的。

2、東莞林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)索要干股不成，開(kāi)始算計(jì)觀音山公園

時(shí)光回到1999年。那一年，樟木頭鎮(zhèn)石新村由于資金不足，正在開(kāi)發(fā)的觀音山森林公園陷于困境，石新村村委會(huì)多次邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家黃淦波投資經(jīng)營(yíng)。面對(duì)東莞觀音山這堆爛攤子，用黃淦波的話(huà)說(shuō)，親朋好友肯定的少，否定的多，自己心里也沒(méi)有底。當(dāng)時(shí)，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)森林公園，在全國(guó)都沒(méi)有先例，而國(guó)家關(guān)于森林資源開(kāi)發(fā)的政策法規(guī)也并不明朗。更要命的是，這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)時(shí)還沒(méi)有獲得有政府關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)和認(rèn)可。

這一年，黃淦波走遍了觀音山18平方公里的每個(gè)角落。每次站在觀音山最高的“耀佛嶺”，腳下就是深、莞、惠三城的黃金輪廓，黃淦波的心里在掙扎：“接手觀音山，是對(duì)自己人生的一大挑戰(zhàn)。”

黃淦波解釋說(shuō)，“雖然成功的幾率不高，但只要有十萬(wàn)分之一的希望，而不是完全沒(méi)可能，我就要去試一把。”“如果這片森林能夠保護(hù)起來(lái)，就算我們這一代不能享受到益處，后代人一定可以享用，這是惠國(guó)惠民的善舉。”

于是黃淦波毅然決定接手這個(gè)“燙手的山芋”。1999年11月底，黃淦波與樟木頭石新村簽定50年合作協(xié)議，取得了觀音山森林公園的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)始重建觀音山。民企經(jīng)營(yíng)森林公園搞旅游在當(dāng)時(shí)中國(guó)尚屬首例，黃淦波成了“第一個(gè)吃螃蟹的人”，他走上了一條艱辛的經(jīng)營(yíng)之路。

經(jīng)過(guò)兩年的努力，2001年底，觀音山公園得到批準(zhǔn)，觀音寺重建暨觀音圣像開(kāi)光順利完成，公園發(fā)展初見(jiàn)成效。也就是在2002年初，東莞市林業(yè)局一名工作人員找到黃淦波，跟他說(shuō)：“市局的陳副局長(zhǎng)有意參與你公司的觀音山公園項(xiàng)目，他只占股份不投資金”。黃淦波和這個(gè)林業(yè)局副局長(zhǎng)都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)面，后者卻想用官場(chǎng)上的潛規(guī)則伸手觀音山項(xiàng)目，這種傲慢無(wú)禮的要求，自然沒(méi)有得逞。顯而易見(jiàn)，黃淦波沒(méi)有按他們的規(guī)矩行事，沒(méi)有向他們低頭，自此以后觀音山公園也沒(méi)能在自己的“娘家”得到優(yōu)待，反而招惹了百般的慢待甚至明里暗里的打壓。

3、落馬貪官劉志庚來(lái)了，觀音山公園的噩夢(mèng)開(kāi)始了

2004初，劉志庚從清遠(yuǎn)調(diào)入東莞市任市委副書(shū)記。從劉志庚2004年初到東莞后不久，就有人跟他匯報(bào)觀音山的情況，言外之意這么一大片生態(tài)森林，單搞旅游有些浪費(fèi)了，如果搞房地產(chǎn)蓋別墅應(yīng)該能賺更多錢(qián)，自己人能撈到錢(qián)，政府財(cái)政收入也會(huì)增加一大塊。

廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么能一直領(lǐng)先全國(guó)？一是這里得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，又離香港近，廣東人在做的事情要過(guò)不少年，內(nèi)地人才能明白過(guò)來(lái)。所以在2004年的時(shí)候，廣東人就看到房地產(chǎn)市場(chǎng)的前景，東莞更是廣東的前沿嘛，所以一旦劉志庚發(fā)現(xiàn)觀音山的價(jià)值，觀音山就如同惡魔纏身一般，噩夢(mèng)也就開(kāi)始了。

4、東莞林業(yè)局助紂為虐，阻撓觀音山申報(bào)國(guó)家森林公園

2004年起，為了提升品牌價(jià)值和管理水平，為當(dāng)?shù)匚幕?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)，觀音山森林公園開(kāi)始著手申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園的準(zhǔn)備工作。2005年起公園向東莞市林業(yè)局報(bào)送了有關(guān)申報(bào)材料，請(qǐng)求批準(zhǔn)和支持。東莞市林業(yè)局以沒(méi)有申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園先例等理由不同意申報(bào)。其實(shí)，東莞市林業(yè)局的真實(shí)目的，是想通過(guò)阻止觀音山森林公園升級(jí)為國(guó)家級(jí)森林公園，為貪官操縱吞并觀音山公園提供方便。

2005年3月，公園又向樟木頭鎮(zhèn)政府書(shū)面報(bào)告有關(guān)申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園的情況和面臨的困難，請(qǐng)鎮(zhèn)政府向市林業(yè)局報(bào)送有關(guān)資料，支持幫助公園申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園。但鎮(zhèn)政府也以沒(méi)有先例為由拒絕支持，公園前后三次送給鎮(zhèn)政府的整套申報(bào)資料均無(wú)果而終并消失得無(wú)影無(wú)蹤。

2005年7月20日國(guó)家林業(yè)局頒布施行國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法，其中第四條規(guī)定“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的，應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。”由于得不到市林業(yè)局和鎮(zhèn)政府的支持，公園不得已按照國(guó)家行政許可法的規(guī)定，直接向省林業(yè)局申報(bào)，并獲得支持。經(jīng)省林業(yè)局和國(guó)家林業(yè)局審核，2005年12月23日，廣東觀音山國(guó)家森林公園得到國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)正式成立。

2005年觀音山成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)森林公園之后，時(shí)任東莞市林業(yè)局局長(zhǎng)的羅松茂居然多次跑到省林業(yè)局大吵大鬧，要求撤銷(xiāo)觀音山的國(guó)家級(jí)森林公園的稱(chēng)號(hào)。人心妥測(cè)，東莞市林業(yè)局本來(lái)是觀音山的“娘家人”，卻因?yàn)闆](méi)有滿(mǎn)足自己的私心，開(kāi)始公開(kāi)迫害觀音山國(guó)家森林公園。

觀音山從廣東省林業(yè)局申報(bào)，越過(guò)東莞林業(yè)局及劉志庚，得到國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的動(dòng)作激怒了劉志庚等人，使他們想拿下觀音山，并成為自己盤(pán)中菜的欲望就更加強(qiáng)烈和清晰了。

5、東莞林業(yè)局借題發(fā)揮，用“林權(quán)證”問(wèn)題刁難觀音山公園

黃淦波承包經(jīng)營(yíng)觀音山森林公園，手續(xù)合法、有合同為據(jù)；承包經(jīng)營(yíng)性質(zhì)有合同書(shū)、判決書(shū)為據(jù)；規(guī)劃范圍合規(guī)有458號(hào)復(fù)函為據(jù)；經(jīng)營(yíng)身份合法正當(dāng)有工商登記證書(shū)為據(jù)。

《聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同書(shū)》和《協(xié)議書(shū)》簽訂生效后，黃淦波及設(shè)立的公司即要求石新社區(qū)居委會(huì)履行約定辦理移交并向東莞市林業(yè)局申請(qǐng)辦理《林權(quán)證》?？墒?，石新社區(qū)居委會(huì)和樟木頭鎮(zhèn)不予配合、東莞市林業(yè)局不予辦理，卻在2005年3月29日以換證為名，將涵蓋于觀音山森林公園的6,484.5畝的林權(quán)分九個(gè)《林權(quán)證》核發(fā)給石新社區(qū)居委會(huì)。

之后的十多年來(lái)，觀音山經(jīng)營(yíng)方多次向東莞市林業(yè)局請(qǐng)求對(duì)《林權(quán)證》的使用權(quán)人進(jìn)行變更。然而，市林業(yè)局長(zhǎng)期以來(lái)采取推諉拖延不予辦理，直到今日。

在最近一次接到變更申請(qǐng)后，市林業(yè)局給予觀音山經(jīng)營(yíng)方的函復(fù)中稱(chēng)：“根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第六條規(guī)定：林權(quán)發(fā)生變更的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。即如果觀音山林權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)該由石新居委會(huì)提出申請(qǐng)，并經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府同意，報(bào)市林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)變更發(fā)證。”

《林木和林地權(quán)屬登記管理制度》第三條規(guī)定：“林權(quán)權(quán)利人是指森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有者。”按照此規(guī)定，觀音山經(jīng)營(yíng)方是觀音山森林、林木和林地的使用權(quán)人，擁有林權(quán)權(quán)利。而市林業(yè)局只認(rèn)定石新居委會(huì)為林權(quán)權(quán)利人，否定了使用權(quán)人的林權(quán)權(quán)利。

復(fù)函中還稱(chēng)：“并經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府同意，報(bào)市林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)變更發(fā)證。申請(qǐng)林權(quán)變更必須經(jīng)石新社區(qū)居委會(huì)村民會(huì)議三分之二以上成員或村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意，并依法依規(guī)進(jìn)行公示30天。”最高人民法院早已在民事判決書(shū)（2013）民一終字第44號(hào)中，對(duì)石新社區(qū)居委會(huì)企圖以此為依據(jù)請(qǐng)求認(rèn)定《聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同書(shū)》無(wú)效予以駁回。

因此，將石新社區(qū)居委會(huì)不履行合同義務(wù)的責(zé)任強(qiáng)加給承包人，轉(zhuǎn)嫁社區(qū)及政府審批許可流程不完備及村民會(huì)議民主程序不到位的責(zé)任給承包人；以同樣的理由否定森林、林木和林地使用權(quán)人的林權(quán)權(quán)利是違法違規(guī)的。東莞市林業(yè)局從一開(kāi)始就在制造錯(cuò)誤，而不糾正錯(cuò)誤。這是多么可怕，而對(duì)觀音山公園又是多么不公平。

6、數(shù)次強(qiáng)行收購(gòu)，觀音山公園命懸一線(xiàn)

時(shí)任東莞市委常委、市政法委書(shū)記的張繼雄，曾揚(yáng)言“一定要滅掉觀音山”。一個(gè)為“滅掉觀音山”網(wǎng)羅黨羽壯大勢(shì)力；一個(gè)為家族斂財(cái)培植親信，兩者迅速結(jié)為知己，兩股勢(shì)力得以合流。張繼雄成為了劉志庚的“軍師”，為其發(fā)財(cái)貢獻(xiàn)出了數(shù)個(gè)“錦囊妙計(jì)”。

調(diào)整觀音山規(guī)劃，將觀音山門(mén)樓向東推移500米，騰出土地與門(mén)樓以西的5000畝左右的果園連成一片，用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。而開(kāi)發(fā)商自然是億兆地產(chǎn)，據(jù)相關(guān)資料顯示，億兆地產(chǎn)成立于2004年。大股東（80%）為廣東億兆恒基實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“億兆恒基”）。劉志庚的胞妹即是億兆恒基的股東。億兆恒基是一家以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主業(yè)兼營(yíng)酒店、環(huán)保以及資本投資的綜合性集團(tuán)公司。劉志庚家族早已盯上觀音山這塊風(fēng)水寶地，一直都期盼霸占觀音山。

當(dāng)時(shí)的樟木頭鎮(zhèn)，一把手李滿(mǎn)堂為了討好劉志庚、張繼雄，也加快搶奪觀音山的步劃。更龐大的計(jì)劃正在醞釀中：“商定由樟木頭鎮(zhèn)政府以低價(jià)3000萬(wàn)元強(qiáng)行收回觀音山的經(jīng)營(yíng)權(quán)，再以3000萬(wàn)賣(mài)給億兆地產(chǎn)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。”整個(gè)計(jì)劃可以說(shuō)是“手到擒來(lái)”，可為億兆地產(chǎn)帶來(lái)上千億元的利潤(rùn)收益。

雖然經(jīng)過(guò)努力，觀音山公園已經(jīng)被批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)森林公園，但是東莞市政府卻多次發(fā)函，要求調(diào)整觀音山公園隸屬關(guān)系。

2006年初，在觀音山公園經(jīng)營(yíng)者不知情的情況下，東莞市林業(yè)局和樟木頭鎮(zhèn)政府對(duì)觀音山公園重新違規(guī)做了規(guī)劃，并于6月8日下發(fā)文件，以“民營(yíng)企業(yè)不能投資旅游產(chǎn)業(yè)”為由收購(gòu)觀音山國(guó)家森林公園。至于收購(gòu)價(jià)格，時(shí)任樟木頭政府常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)羅某口頭通知3000萬(wàn)元收購(gòu)觀音山，并且不是給現(xiàn)金，而是給一間約1萬(wàn)平方米的舊廠(chǎng)房，其實(shí)際價(jià)值不超過(guò)1500萬(wàn)元，而此時(shí)觀音山公園的投資、招資已經(jīng)過(guò)億元。

2006年10月10日，樟木頭鎮(zhèn)政府上報(bào)文件《關(guān)于將觀音山森林公園納入全市森林公園建設(shè)規(guī)劃的請(qǐng)示》，請(qǐng)求東莞市政府同意將觀音山公園納入全市森林公園建設(shè)規(guī)劃中。11月11日，東莞市政府下發(fā)[（2006）912號(hào)]《關(guān)于將觀音山森林公園納入全市森林公園建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題的復(fù)函》稱(chēng)：“將觀音山森林公園納入銀瓶嘴森林公園總體規(guī)劃、概算，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)涉及收回森林公園的經(jīng)營(yíng)權(quán)及征地的補(bǔ)償問(wèn)題，并由市、鎮(zhèn)兩級(jí)分擔(dān)其工程建設(shè)資金。”12月6日，樟木頭鎮(zhèn)政府下發(fā)[樟府函（2006）30號(hào)]《關(guān)于觀音山森林公園經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整有關(guān)問(wèn)題的函》稱(chēng)：“觀音山森林公園做好經(jīng)營(yíng)權(quán)交接工作，于近日將相關(guān)資產(chǎn)、賬目整理清楚，備齊相關(guān)資料，交中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，待評(píng)估結(jié)果出來(lái)后在商討股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)問(wèn)題。”

按照《國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》第二條規(guī)定：由國(guó)家林業(yè)局實(shí)施國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可事項(xiàng)的辦理。

涉及國(guó)家森林公園變更隸屬關(guān)系的審批權(quán)限，東莞市林業(yè)局力推市政府改變觀音山森林公園隸屬關(guān)系是越權(quán)行政、執(zhí)法犯法。

2007年，國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)了觀音山公園總體規(guī)劃，即觀音山公園內(nèi)會(huì)展中心周?chē)?500畝區(qū)域內(nèi)可進(jìn)行旅游附屬設(shè)施建設(shè)。黃淦波表示，在2009年3月16日，時(shí)任樟木頭鎮(zhèn)黨委書(shū)記李滿(mǎn)堂（現(xiàn)任東莞市人大副主任）將其叫到辦公室告訴他：根據(jù)市委劉書(shū)記的意見(jiàn)，鎮(zhèn)里打算再次強(qiáng)行收購(gòu)觀音山公園，作價(jià)在1億元左右。

而此時(shí)公園投資和招資超過(guò)6億元，收購(gòu)遭黃淦波再次拒絕。黃淦波稱(chēng)，在2009年3月16日，李滿(mǎn)堂電話(huà)告知他若不答應(yīng)樟木頭鎮(zhèn)政府收購(gòu)觀音山公園，就責(zé)令石新社區(qū)到法院起訴，到時(shí)則一分錢(qián)也不給。遭拒絕后，為了一己私利竟然直接威脅。而市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)即傾巢出洞，分別到省林業(yè)局，樟木頭鎮(zhèn)及廣州地理研究所等相關(guān)部門(mén)和觀音山公園的合作單位要求相關(guān)單位中止與公園的合作或支持，以方便強(qiáng)行收購(gòu)觀音山公園。

在東莞市委書(shū)記劉志庚的授意下，由東莞市林業(yè)局牽頭、各部門(mén)參與，共同給觀音山設(shè)置障礙，極力想摧毀觀音山。

7、最高人民法院終判經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，把公平公正還給承包人

2010年1月28日，石新社區(qū)居委會(huì)向東莞市第三人民法院起訴黃淦波與東莞市觀音山森林公園開(kāi)發(fā)有限公司未按開(kāi)發(fā)合同的約定期限和數(shù)額投資建設(shè)森林公園，又以政府對(duì)開(kāi)發(fā)合同項(xiàng)下的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目作出新的規(guī)劃，以致無(wú)法實(shí)現(xiàn)訂立開(kāi)發(fā)合同的目的，請(qǐng)求法院判決解除開(kāi)發(fā)合同，要求黃淦波與觀音山開(kāi)發(fā)公司返還樟木頭森林公園范圍內(nèi)的所有土地、建筑物、觀光旅游設(shè)施及其經(jīng)營(yíng)權(quán)。

同年，黃淦波及觀音山森林公園開(kāi)發(fā)有限公司作為原告向廣東省高級(jí)人民法院反訴石新社區(qū)居委會(huì)。此案與2010年5月28日經(jīng)廣東省高院受理后，將兩案合并于9月27日組織開(kāi)庭質(zhì)證。

2012年11月30日，經(jīng)廣東省高院依法判決，樟木頭鎮(zhèn)石新社區(qū)居委會(huì)敗訴。廣東省高院認(rèn)為，雙方于1999年簽訂的合同真實(shí)合法有效，觀音山經(jīng)營(yíng)方依據(jù)合同繼續(xù)履行經(jīng)營(yíng)合同。敗訴后的石新社區(qū)居委會(huì)于2013年再次上訴至最高人民法院。最高人民法院經(jīng)多次復(fù)核審查，并組織專(zhuān)家多次質(zhì)證、舉證研判，2014年3月30日最終做出終審判決，判定石新社區(qū)居委會(huì)提出的證據(jù)不足以證明《聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同》不能繼續(xù)履行，駁回石新社區(qū)居委會(huì)的上訴，維持廣東省高級(jí)人民法院判決。至此經(jīng)營(yíng)權(quán)訴爭(zhēng)終于塵埃落定。

觀音山森林公園經(jīng)營(yíng)權(quán)訴爭(zhēng)的4年多，東莞市林業(yè)局局長(zhǎng)之位已由羅松茂局長(zhǎng)傳位于胡姓局長(zhǎng)。其間，東莞市林業(yè)局推波助瀾，協(xié)助搶奪觀音山不遺余力。黑幕愈演愈烈。

8、國(guó)家森林公園驚現(xiàn)多處豪華墳?zāi)梗謽I(yè)局遲遲不公布調(diào)查結(jié)果

據(jù)媒體報(bào)道，廣東觀音山國(guó)家森林公園園內(nèi)水庫(kù)旁的山體上有一座圓形“豪華墳?zāi)?rdquo;坐落其間，占地近400平方米，頗具規(guī)模，墓前還放有兩大水缸，十分氣派。此外，在另一座山頭上，還有疑似用石塊建成的多個(gè)墳?zāi)谷骸V東觀音山國(guó)家森林公園管委會(huì)主任陳景玉接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，突出的“豪華公墓”已存在多年，共有五處，最新的公墓建于今年清明前后，由當(dāng)?shù)厥麓宓拇迕袼浇ǘ伞Ｕ嫉匾?guī)模從50至100平方米不等，其中兩個(gè)墳?zāi)股踔琳嫉亟?00平方米。“按照規(guī)定，國(guó)家森林公園不能私建墳?zāi)?，即使他們申?qǐng)建墳，我們也不可能批準(zhǔn)。”

觀音山存在“豪華墳?zāi)?rdquo;的現(xiàn)象被媒體曝光后，東莞市林業(yè)局辦公室工作人員很快回應(yīng)：當(dāng)前正處于前期調(diào)查階段，不能透露太多的具體細(xì)節(jié)?？上е两褚堰^(guò)十幾個(gè)月，還沒(méi)有調(diào)查完。

9、公園依據(jù)規(guī)定配備防火通道硬化道路 林業(yè)局選擇性執(zhí)法凸顯基層執(zhí)法亂象

2015年4月，清明期間，因村民燒香引起的火災(zāi)，使得觀音山森林公園的大片樹(shù)林被燒毀。在公園內(nèi)建立消防通道及蓄水池是觀音山公園面臨的首要問(wèn)題。為了建防火通道，2016年12月和2017年3月，公園已向樟木頭鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)提出了書(shū)面申請(qǐng)，要求修建防火通道和蓄水池。廣東省觀音山國(guó)家森林公園管委會(huì)主任劉志勇稱(chēng)：“由于公園的所有行政許可申報(bào)，政府相關(guān)部門(mén)都要求提交《林權(quán)證》，而發(fā)包人石新村怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致了《林權(quán)證》上的使用權(quán)人長(zhǎng)期未予變更，進(jìn)一步導(dǎo)致公園無(wú)法提供行政許可申報(bào)所需要的《林權(quán)證》，使得公園開(kāi)發(fā)建設(shè)的所有行政許可申報(bào)都無(wú)法通過(guò)。”

根據(jù)2007年國(guó)家林業(yè)局批復(fù)的《廣東觀音山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃方案》和《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》之規(guī)定，觀音山公園作為國(guó)家級(jí)森林公園，依法應(yīng)當(dāng)有權(quán)配備必要的防火通道與設(shè)備。為此，公園決定對(duì)“飛云頂”至“吉祥大道”原有道路進(jìn)行硬化修理。劉志勇稱(chēng)：“在保護(hù)森林生態(tài)原則指導(dǎo)下，我們對(duì)‘飛云頂’原有道路路面進(jìn)行了縮窄硬化，并在道路周邊的低洼地域和裸露地塊修建蓄水池，因此這次修建，公園既不破壞林木，又能很好地履行保護(hù)森林生態(tài)之責(zé)。”但修建防火通道和蓄水池，觀音山公園先后接到東莞市林業(yè)局做出的兩份行政處罰決定書(shū)。2018年3月27日東林罰決字[2018]第6號(hào)《林業(yè)行政處罰決定書(shū)》顯示，觀音山公園擅自在“飛云頂”（土名）山頭的林地上挖山開(kāi)路和挖水塘，經(jīng)鑒定，占用林地面積5970.50平方米，該行為已經(jīng)構(gòu)成擅自改變林地用途的違法行為，違法程度較重。

這條路是歷史上早已形成的，一直在使用，路上也沒(méi)有樹(shù)木生長(zhǎng)，這是眾所周知的事實(shí)，舅打開(kāi)谷歌地圖：點(diǎn)擊樟木頭鎮(zhèn)觀音山公園從它最早顯示的2003年的影像圖至今，均是一條路，東莞市林業(yè)局的打擊報(bào)復(fù)行為，太明顯了！劉志勇說(shuō)，“2011年底，西氣東輸工程就直接使用這條路作為指揮部，還在路的中段周邊取了大量的土，形成了現(xiàn)在道路周邊的低洼地域和裸露地塊。對(duì)此公園多次進(jìn)行舉報(bào)，但當(dāng)?shù)卣恢睕](méi)有處理此事。”

10、東莞林業(yè)局勾結(jié)鎮(zhèn)政府?dāng)y“村霸” 獅子大張口欲“吞”觀音山公園

2018年3月9日，廣東省國(guó)有林場(chǎng)和森林公園管理局在省林業(yè)廳邀請(qǐng)了東莞林業(yè)局和觀音山國(guó)家森林公園商談?dòng)^音山公園今后發(fā)展有關(guān)事宜，經(jīng)充分探討和協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。會(huì)議認(rèn)為，各方應(yīng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和務(wù)實(shí)的作風(fēng)看待和解決存在問(wèn)題，依法建設(shè)經(jīng)營(yíng)，積極謀劃、共同努力，發(fā)展好觀音山國(guó)家森林公園，共同擦亮國(guó)家森林公園的品牌。

會(huì)議紀(jì)要指出，觀音山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃已于2017年到期，廣東省國(guó)有林場(chǎng)和森林公園管理局已于2017年7月下發(fā)修編總規(guī)的督導(dǎo)通知。東莞市林業(yè)局應(yīng)發(fā)揮林業(yè)主管部門(mén)職能作用，主動(dòng)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)觀音山國(guó)家森林公園完成森林公園總體規(guī)劃修編工作。規(guī)劃編制完成后，東莞市林業(yè)局應(yīng)切實(shí)履行保護(hù)管理職責(zé)，支持森林公園依法依規(guī)建設(shè)，完善森林公園各項(xiàng)配套建設(shè)手續(xù)。

但是，東莞林業(yè)局陽(yáng)奉陰違，違逆廣東省林業(yè)廳會(huì)議紀(jì)要，以勘界要挾，會(huì)同樟木頭鎮(zhèn)政府?dāng)y四個(gè)社區(qū)“村霸”強(qiáng)迫觀音山森林公園必須以高于市價(jià)10倍的價(jià)格開(kāi)發(fā)合作。并欲解除撤銷(xiāo)最高法終審判決書(shū)原合同，與石新社區(qū)重新簽訂20年新合同，同時(shí)還必須同意高壓線(xiàn)違法施工等等，否則東莞市林業(yè)局將不支持觀音山勘察四界以及《總規(guī)》的修編，國(guó)家林業(yè)局可能會(huì)因公園延遲修編而取消觀音山“國(guó)家森林公園”的稱(chēng)號(hào)。

在目前全國(guó)上下開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”等并取得初步成果形勢(shì)下，東莞市林業(yè)局卻會(huì)同樟木頭鎮(zhèn)政府勾結(jié)四個(gè)社區(qū)“村霸”橫行霸道，驕橫跋扈，巧立名目，故意制造事端，要強(qiáng)迫觀音山國(guó)家森林公園簽署不平等開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，獅子大張口欲“吞”廣東觀音山國(guó)家森林公園。

11、東莞市林業(yè)局故意助長(zhǎng)周邊社區(qū)與觀音山公園矛盾加劇

觀音山公園為了盡快完成總規(guī)修編，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，以坦誠(chéng)的態(tài)度與東莞市林業(yè)局溝通、協(xié)調(diào)，好讓公園在正常平穩(wěn)的軌道上運(yùn)行，能進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

但是，卻事與愿違。2018年以來(lái)，東莞市林業(yè)局在觀音山公園勘界及《總規(guī)》修編的工作中卻多次作梗，手段卑鄙，危害極大，存在赤裸裸的違法亂紀(jì)行為；

廣東省國(guó)有林場(chǎng)和森林公園管理局為協(xié)調(diào)觀音山開(kāi)展工作，特意邀請(qǐng)中南院來(lái)觀音山公園勘界，為公園的《總規(guī)》修編做準(zhǔn)備，事先省局與觀音山都與東莞市林業(yè)局三方協(xié)議好的，日期都已經(jīng)訂好。可是，東莞市林業(yè)局在沒(méi)有征得省局和觀音山公園同意的情況下，卻擅自單方面撕毀協(xié)議，臨時(shí)通知取消此次勘界，造成觀音山公園期盼已久的事情落空。

2018年9月26日下午，東莞市林業(yè)局辦公室主任葉永昌來(lái)到觀音山公園，就公園總規(guī)修編和四個(gè)社區(qū)提出的“合作模式和價(jià)格問(wèn)題”進(jìn)行要挾，并向觀音山公園提出3個(gè)苛刻條件：（1）必須同意高壓線(xiàn)開(kāi)工；（2）必須同意接受四個(gè)社區(qū)開(kāi)出的合作及賠償條件并簽訂協(xié)議；（3）如果我們不接受他們提出的條件，將不支持配合觀音山公園總規(guī)修編。（4）而觀音山公園總規(guī)修編如果延誤，國(guó)家林業(yè)局就有可能取消國(guó)家森林公園稱(chēng)號(hào)，這就給觀音山公園造成非常被動(dòng)的局面和兩難的選擇。東莞市林業(yè)局卻故意設(shè)置障礙，惡意拖延時(shí)間，對(duì)此難辭其咎。

葉永昌主任帶來(lái)的所謂“合作模式”有兩大問(wèn)題；（1）拒不承認(rèn)最高法院判決觀音山公園與石新社區(qū)當(dāng)年簽訂的《合同》有效，強(qiáng)令公園必須與石新社區(qū)重新簽訂相關(guān)協(xié)議取代原有《合同》，并要對(duì)原有的所有設(shè)施進(jìn)行重復(fù)收取利益。（2）以高出市場(chǎng)價(jià)格10倍左右的山林價(jià)格開(kāi)出四個(gè)社區(qū)與公園的合作條件，赤裸裸地張開(kāi)血盆大口。（3）這完全是東莞市林業(yè)局勾結(jié)村霸為所欲為，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的無(wú)恥勾當(dāng)，理所當(dāng)然的遭到觀音山公園的拒絕。（4）對(duì)此，公園也將此情況向上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴，阻止東莞林業(yè)局懸崖勒馬，還公園一個(gè)公道。但是東莞市林業(yè)局卻擺開(kāi)陣勢(shì)加緊圍堵觀音山公園，非要置觀音山公園于死地。

縱觀這些情況，暴露了東莞市林業(yè)局是故意設(shè)置障礙，制造事端，別有用心，想方設(shè)法阻止觀音山公園總規(guī)修編及正常發(fā)展。非要置觀音山這家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)于死地。觀音山公園上面的這一大主管部門(mén)，這種違法亂紀(jì)，肆意踐踏當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益的惡劣行徑。

對(duì)于東莞市林業(yè)局的怪異行為，讓社會(huì)人士和當(dāng)?shù)乩习傩帐冀K不明白的是：觀音山公園這么好的生態(tài)旅游景區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)這么大的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，主管部門(mén)要有正能量的扶持才是良策。要加大保護(hù)力度，拓寬其發(fā)展道路才是正確的選擇。然而，這一切都變成了仇視和排斥，打壓和迫害。由此，東莞市林業(yè)局帶有明顯的報(bào)復(fù)執(zhí)法行為，故意打壓民營(yíng)企業(yè)。該局為所欲為已引起社會(huì)公憤。

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